[]发改委：当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存

　　7月14日上午，国家发改委召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

　　前5月规模以上工业主营业务利润率为5.59%

　　发改委新闻发言人赵辰昕表示，1—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元;主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。

　　据赵辰昕介绍，在降低企业成本方面，主要是减税、清费。一方面，研究制定了降成本总体思路和《降低实体经济企业成本工作方案》，10多个地区已出台降成本专项方案。另一方面，出台了一系列降低企业税费负担的政策措施。比如，全面推开营改增试点，陆续分领域实施资源税从价计征，针对小微企业出台一系列税收优惠政策，取消和免征一批行政事业性收费，清理规范进出口环节收费，严肃查处违规涉企收费，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费等。与此同时，还从降低融资成本、人工成本、用能成本、政务服务成本等方面，出台了一系列措施。

　　当前经济运行符合中央对经济形势判断

　　赵辰昕表示，上半年，各地的发展有亮点有希望，而且这些亮点和希望正在不断拓展、不断扩大;各地发展也存在困难、面临挑战，这些困难和挑战不容忽视。

　　赵辰昕表示，调研所反映出的情况反复印证，我国当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。

　　从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从经济运行上看，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。

　　赵辰昕表示，为做好全年经济社会发展工作，国家发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱，按照党中央国务院的决策部署，适度扩大总需求，以供给侧结构性改革为主线，及时推出务实管用的政策措施，并切实抓好执行和落实，引导好发展预期，确保经济运行在合理区间。

　　发改委将对民间投资增速滞后省区市重点督导

　　有记者提问，就民间投资问题，国务院最近派出专项督查，发改委成立专项督查组，请问目前督查取得了什么样的进展?下一步对民间投资有哪些针对性的措施?

　　赵辰昕表示，今年以来，民间投资增速有所回落。1—5月，民间投资11.6万亿元，同比增长3.9%，比2015年全年增速降低了6.2个百分点;占整体投资的比重为62%，比去年同期下降3.4个百分点。

　　为推动促进民间投资政策落地，研究解决制约民间投资的问题，5月20日至30日，在各地、各有关部门对政策落实情况开展自查的基础上，国务院派出9个督查组，赴18个省区市开展实地督查。并请国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和新华社开展第三方评估和专题调研。在督查、评估和调研过程中，召开300多场座谈会，实地走访500多家民营企业，访谈3000多名企业家、行业协会代表、有关政府人员等，发放10000多份调查问卷，广泛听取了各方意见建议。此外，发改委还派出6个督查组赴其他12个省区市开展专项督查，组织开展专题调研，并运用大数据加强分析研判，取得了积极成效。

　　在督查、调研的基础上，6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了相关情况的汇报，并对下一步工作作出部署安排。7月1日，国务院办公厅印发了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，要求进一步做好促进民间投资有关工作。这个文件是结合督查、调研发现的问题制定的一个最新的政策文件。

　　赵辰昕表示，下一步，发改委将会同有关方面，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省区市组织开展重点督导，抓好对督查和评估调研发现问题的整改落实，切实调动民营企业的积极性，促进民间投资持续健康发展。

　　钢铁煤炭去产能进程不会因价格波动而改变

　　今年二季度，受益于供给侧改革的持续推进，煤价持续上升。

　　根据招商证券7月13日发布的一份研究报告，二季度秦皇岛K5500大卡均价387元/吨，较一季度均价373元/吨环比上涨4%;从一季度底部365元/吨上涨到二季度401元/吨，涨幅超过10%。冶金煤年初至二季度末从690元/吨上涨至810元/吨，涨幅17%。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕在7月14日发改委新闻发布会上也指出，今年前5个月，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，全国粗钢产量同比下降1.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。

　　舆论担心，这些积极变化会不会反过来影响地方去产能的积极性?

　　对此，赵辰昕指出，钢材、煤炭价格有不同程度回升，这种变化与积极推进去产能工作是分不开的。同时也确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

　　赵辰昕认为，我国经济发展进入新常态，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑;煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

　　7月7日，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议上，国家发展改革委主任徐绍史表示，要积极行动，确保今年压减粗钢产能4500万吨左右、退出煤炭产能2.5亿吨以上的任务顺利完成。

　　赵辰昕称，下一步，部际联席会议将继续按照党中央国务院决策部署，切实抓好化解过剩产能实施方案的落实，采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。

　　“国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。”赵辰昕说。

　　当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存

　　在房地产行业去库存方面，赵辰昕指出，总体上看，当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。

　　赵辰昕称，下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨;对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。同时，应以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。

　　在政策上，今年安排的保障性安居工程建设中央预算内投资850亿元，加大了对棚改货币化安置的支持力度。

　　1—5月棚改货币化安置101.6万户，占今年棚改开工量的36%，比去年同期高出20.3个百分点，比去年全年高出6个百分点。

　　为加快培育和发展住房租赁市场，国务院办公厅印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，通过培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设、加大政策支持力度等方式，促进住房租赁市场发展，完善购租并举的住房制度。

　　为支持合理住房消费，政府出台了差别化的信贷、税收优惠政策，进一步引导住房需求合理释放，促进商品房库存的有效化解。比如，不限购城市首套房贷的最低首付款比例可下调至20%，二套房贷的最低首付款比例调整为不低于30%。降低了购买首套房的契税，对北上广深外的地区，降低了第二套改善性住房的契税等。

　　发改委支持东北地区积极应对经济下行压力

　　今年上半年，东北三省经济下行压力依然较大。今年一季度经济数据显示，黑龙江、吉林、辽宁三省的经济增速低于全国增速，其中辽宁省GDP增速首现负增长。

　　赵辰昕在发布会上指出，东北三省在农业、服务业、居民收入、物价水平和就业社保等领域表现相对平稳，同时也有一些积极有利因素正在集聚。

　　他解释称，优势领域新动能正在加快培育，比如沈阳市机器人、民用航空、集成电路装备、新材料等新兴产业，产值均保持两位数的增长。

　　投资结构也出现了积极变化。吉林省制造业、基础设施和房地产开发固定资产投资均实现两位数增长，电子信息、医药制造和商贸流通业等领域投资实现快速增长。长春市前5个月民间投资同比增长31%，民间投资活力正在逐步释放。

　　此外，一些城市地方财政收入有企稳回升态势。沈阳、哈尔滨1—5月地方财政收入增速分别为5.3%和14.6%，分别高于辽宁省、黑龙江省14.3个和8.8个百分点。部分城市去库存也取得积极进展。

　　赵辰昕表示，发改委将会同有关部门以贯彻落实《若干意见》为主线，支持地方积极应对经济下行压力。具体可以归纳为五个方面：一是全面推进东北振兴重大政策文件贯彻落实。二是加快推进东北地区重点领域改革。三是支持东北地区扩大合理有效投资。四是支持东北地区发展新经济培育新动能。五是支持东北地区谋划建设重大开发开放平台。

　　英脱欧公投结果影响正逐步消化 政府将密切关注

　　路透社记者在发布会上提问“请问英国脱欧对中国有什么影响?”赵辰昕对此表示，英国脱欧是近期国际社会普遍关注的一件大事，第一，英国脱欧公投结果公布后，在经济领域确实引发了世界金融市场和商品市场的波动，这些影响，随着时间的进展正逐步得到消化。后续变化和影响还有待进一步观察。

　　第二，中国经济已经深度融入世界经济，在这一背景下，世界经济的重大变化特别是重要经济体出现的新情况新变化，都可能通过各种渠道各种方式对中国经济产生这样那样的影响。对此，包括国家发改委在内的各个政府部门都会认真研究、密切关注。

　　第三，改革开放政策带来了我国今天的发展成就，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调“坚持不忘初心，继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进”。在当前错综复杂的世界经济形势下，我们希望和世界各国一道，共同提振信心、促进交流、实现互利共赢、共同发展。