昨天中证报一条报道引起社会极大的关注，该报道的标题是“房产税试点扩容已提上日程 今年有望新增数个城市”：消息人士19日向中国证券报记者透露，房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜，预计主要针对增量征收。
分析人士认为，在房地产调控过程中过度的行政化调控只是权宜之计，应在改革深化过程中进行相应的淡化处理或逐步退出。房产税试点扩容有利于房地产市场长期制度建设，将加快行政调控手段淡出。由于第二批试点城市数量有限，对市场影响可能不大。事实上，从目前房地产试点情况来看，房产税的实施效果不甚明显。按照房产税改革目标定位，如果要代替土地财政，成为地方主体税种的话，仅对二、三套住房征税是不够的，这从重庆、上海试点情况就能看出。房产税如果在全国推广，将涉及地方财税体制的长期制度建设，房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等，都需要反复试点。
去年，房地产商会通过全国工商联向全国 “两会”提交的提案内容，主要是关于加快土地出让金制度改革、适时出台房产税。提案认为，房产税的征收绕不开土地出让金制度改革这一问题。土地价格过高是引发高房价的根本原因之一，要发挥好房产税调控的作用，必须结合土地出让制度改革才适宜。房产税试点扩容，并预计主要针对增量征收的消息再次引发舆论关注。据报道，目前由住建部牵头组成专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。财政部财政科学研究所副所长王朝才在接受采访时表示，第二批房产税试点扩容基本上是以地方政府自愿为主。
小笔昨天是在开车时从央广经济之声听到这个信息的，但没有听到信息的来源。后来在媒体对我的采访时，我了解到信息是来源于中国证券报，但并非官方正式公布的信息，而是消息人士透露。然而，房产税并没有应声下落，而是长期悬在空中，有关方面既没有宣布哪些城市列入第二批试点名单，也没有明确时间表。即使有的城市传出即将开征房产税，但最后没有下文，不了了之。比如，今年传出4月26日杭州出台细则，5月1日起开始征收房产税，但过了时间却不见动静。房产税试点扩容何以“只打雷不下雨”？财政部专家揭开了一个谜底：房产税试点扩容是以地方政府自愿为主。这意味着，只有在地方政府自愿的情况下房产税才能落地，如果某些地方不愿意征收房产税则难以落地。换言之，房产税试点扩容不是根据宏观调控需要来推行，而是要看地方政府的“脸色”。
曾几何时，政府的信息发布要由一家财经报刊以消息人士的形式来透露。是为了试探社会和市场的反应和影响，还是害怕担当责任，不得而知。但我对证券报的信息来源的可靠性依然表示怀疑，因为并未有经验表明该报属于官方授权发布信息的媒体。
不可否认，房产税是一种地方税，如果地方政府态度不积极则无法顺利实施。但坦白说，恐怕没有几个地方政府会“自愿”征收房产税，原因很简单，房产税收入对地方财政没有多少影响，而卖地收入和其他房地产税费收入则对地方财政影响很大。如果征收房产税，就有可能影响房价上涨进而影响地方财政收入。而且，房地产是很多地方的“支柱产业”，关联行业涉及几十个，地方政府自然不愿意征收房产税，因为开征房产税不仅打击楼市投资投机性需求，而且会影响未来市场预期。再加上不少地方债务很严重，近期多项经济数据不理想，那么，为了GDP、财政收入和政绩，某些地方官员就会充当房价“保护伞”。在现实背景下，地方政府为了自己利益而不愿试点房产税，并不让人感到意外。但让人意外的是，国家有关方面却允许地方政府自愿试点房产税。如果房产税试点不试点完全由地方政府说了算，恐怕房产税难以推行，即使推行了也很难发挥出应有的调控功能。
可能是打算采取先开征，将来再对征收范围和税率进行调整，循序渐进逐步推进的方式。但估计这样的做法，稳妥有余、实效不足。我倒觉得网上流传的那个房产税方案挺有意思，是高人或高手所为。但即使要推出也要留足缓冲期和宽限期，让多套房持有者有机会减持。不过，楼市可能会因此出现大量抛盘而无人承接的情况。到底是长痛好呢？还是短疼好呢？这个难题可能还一时找不出答案。（中房商学院房地产培训网）
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