[]房地产行业首例：南京、无锡、苏州 率先实施住宅用地供应分类调控

8月19日，江苏省自然资源厅官网发布《省厅部署做好住宅用地供应分类调控工作》，将重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核，要求各地合理安排供地规模结构和布局。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“江苏省此次政策和此前国务院房地产工作座谈会的精神比较吻合，也是目前各省市自治区中，比较早地提出‘住宅用地分类调控’的省份，具有非常好的信号意义。”

图片来源 江苏省自然资源厅官网

热点城市南京、无锡、苏州被“点名”

8月19日，江苏自然资源厅就做好2020年住宅用地供应分类调控工作进行部署，将重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核，并对其他城市住宅用地供应的监控指导、督促检查、评价考核。

同时，江苏自然资源厅要求，各地做好年度住宅用地供应计划编制及实施工作，根据住房发展规划和住房建设年度计划，保障供地规模，优化供地结构，把握供地时序，均衡合理布局。及时公布住宅用地信息，发布年度住宅用地供应计划，公布地块成交结果，落实公开信息责任，引导市场预期；严格监督考核，加强对重点城市的联系指导和监督考核，规范住宅用地出让方案，做好异常交易预案，做好住宅用地市场分析和预判。

“此次政策实际上提到了四点内容，第一、点名了热点三个城市，包括南京、无锡和苏州，其含义是，一些地价上涨过快的城市，必然会更加强化城市主体调控责任；第二、提出供地八字方针，即‘保障、优化、把握、均衡’；第三、公开信息；第四、强化异常地块管控，对于部分异常地块交易，将做好预案和分析。这些内容与国务院房地产工作座谈会的精神是高度吻合的。”严跃进解读称。

上述点名的三个城市南京、苏州、无锡的土地市场存在快速升温的现象。根据中原地产发布的数据显示，截至8月17日，南京、苏州、无锡的土地出让金分别达到1287亿元、882亿元、530亿元，分别位列全国第五名、第七名、第16名，同比增长38.47%、15.55%、91.75%。

以南京为例，由于高溢价地块不断出现，南京已经先后两次调整了土地出让规则，继6月5日采用“限房价、竞地价”的“双限”方式出让之后，昨日，南京进一步对土地市场加强调控，触及最高限价时改为摇号方式确定竞得人，还提高了住宅（商住）用地竞买保证金比例，由出让起始价的20%调整为20%-80%，热点区域不低于50%，并要求一个月内付清全部土地成交价款等。

地价过热与调控之弦

虽然，受到年初疫情的影响，房地产市场交易量出现波动，但是，部分城市的土地市场在上半年依然呈现高温态势。

从土地出让金角度来看，截至8月17日，全国50大城市年内卖地金额已经超过2.5万亿元，比2019年同期上涨幅度高达17.4%，其中，杭州、上海、北京、南京、广州的土地出让金总额已经突破千亿元，而杭州也成为唯一一个出让金总额破2000亿元的城市。

从地价上涨层面，根据易居研究院的数据，今年上半年，全国100个城市居住用地价格为6176元/平方米，同比上涨10.2%。

分城市类型来看，今年上半年，4个一线城市居住用地价格为16671元/平方米，同比上涨10.1%；32个二线城市居住用地价格为6304元/平方米，同比上涨6.3%；64个三四线城市居住用地价格为4265元/平方米，同比上涨10.8%。

全国100城年初累计居住用地价格同比涨幅

在全国36个一、二线城市中，成都、昆明和银川等地价上涨比较快，其上半年同比涨幅分别为61%、59%和57%。在全国64个三、四线城市中，唐山、南通和江阴等地价上涨比较快，其上半年同比涨幅分别为203%、110%和84%。

易居研究院分析称：“从土地市场的稳定发展角度看，地价上涨过快城市势必需要积极管控，尤其是要严查违规资金进入购地市场。在一二线城市中，成都、昆明、银川等城市地价过热，后续需要积极调控以稳定预期。”

另一层面，据媒体报道，央行、住建部将召集部分房地产公司8月20日起在北京面谈，为控制房地产企业有息债务规模，出台新规对房企按“红-橙-黄-绿”四档管理，并设置了“三道红线”。目前，多家房企也向新京报记者证实了上述消息。

贝壳研究院高级分析师潘浩认为：“融资新规会使得房企推迟或者取消近期在土地市场的土地投资计划，同时，也使得房企销售回款端压力骤升，从而促使土地市场降温，防止土地市场过热。”